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    新時代“五好”基層院建設 | 獨特的清遠配方
    時間:2021-09-03  作者:  新聞來源:政治部組織教育處、公共關系處聯合出品、清遠檢察  【字號: | |

      自廣東省檢察機關新時代“五好”基層檢察院建設活動開展以來,清遠市檢察院黨組強化責任擔當,堅持把夯實基層基礎建設作為重點,加強對基層檢察院品牌建設的指導,注重激發各基層院的內在潛力和首創精神,有效提升行動力、執行力,以“五好”為標準,主動融入基層社會治理,真正把服務大局、司法為民、維護公平正義的政治責任、法治責任、檢察責任落實到基層,努力創建黨建和業務雙品牌,開創基層檢察院建設新局面,取得了階段性成果。

      清城檢察:

      “鑄劍利鋒”助力打造

      檢察人才高地

      2020年以來,清城區檢察院先后被省院記集體二等功,榮獲廣東省青少年維權崗、全省檢察機關信息直報點先進單位、清遠市文明單位、清遠市創建全國文明城市先進單位等榮譽;檢察隊伍教育整頓學習教育、查糾整改和總結提升等三個環節均獲評“優秀”等次;獲區以上表彰92項,其中集體15項,個人77項。7名青年干警在全市優秀公訴人比賽中脫穎而出,其中3人獲得清遠市“十佳公訴人”稱號,4人獲得清遠市“優秀公訴人”稱號。

      榮譽背后,是清城區檢察院圍繞“刑事檢察專業化”目標全力推出“星火計劃”,順應以審判為中心的訴訟制度改革及“捕訴一體”辦案機制要求,健全人才培養機制,著力培養辦案業務能手,打造檢察人才高地。

      創建“星火計劃”品牌,是以培養“高、精、!睂I化刑事檢察業務人才為中心,在該院刑檢部門挑選7名青年干警作為培養對象,確定由該院3名省優秀公訴人擔任“導師”進行“傳、幫、帶”,通過定期舉行案件研討、辯論訓練、模擬優秀公訴人大賽和參與重大案件辦理等形式提高培養對象的業務能力。

      業務品牌創建一年來,清城區檢察院刑事檢察專業能力培養取得突破性進展,“星火計劃”對象業務能力、專業素質顯著提升。2020年8月,該院聯合區司法局舉辦檢律控辯賽,3名參賽的青年干警均以出色的表現戰勝對手。2021年2月,以“星火計劃”青年干警為班底組建的清遠知識產權檢察辦公室在清城區檢察院揭牌成立,這是粵東西北地區首家知識產權檢察辦公室。干警先后與福建省、廣州市、深圳市等地檢察機關“線上”“線下”溝通學習,撰寫了《“清遠知識產權檢察辦公室”范本研究及工作思路》,受理侵犯知識產權刑事案件17件49人,得到了當地黨委政府及工商企業界的高度贊賞。

      

      

      清新檢察:

      “工分制”激勵干警動能

      “‘工分制’獨特的業績評價機制,破解了干多干少一個樣、干好干壞一個樣的老大難問題,充分調動了干警的積極性和創造性!鼻逍聟^檢察院原黨組成員、政治部主任傅勇軍的語氣里透著自信!熬鹿芾砭拖褚话鸦,點燃了我們干事的熱情”第三檢察部合同制助理許澤敏深有體會。

      近年來,“工分制”開花結果,歲稔年豐。清新區檢察院先后獲評“全國檢察文化建設示范院”、第七屆“全國先進基層檢察院”、“廣東省文明單位”等榮譽,共有275個集體和個人(次)受上級表彰。

      該院通過優化考核機制,建立涵蓋隊伍管理、業務管理和行政管理三大領域的69項制度,創建起“全院目標+部門業績+個人績效”的“工分制”考核體系,一是根據案件數量、質量、效果的考核標準設置業務加分制,直接賦予基礎分。如內設部門考核基礎分為100分,考慮到第一檢察部辦案數量多、效果顯,直接設置110分考核基礎分。 二是根據各支部開展志愿者服務工作、主題黨日活動開展情況、學習強國排名靠前等情況設置黨建加分制,建立加分制度。三是根據高質量完成上級交辦工作、院黨組指定工作及工作成績突出有創新等情形的部門(個人)按照特殊加分制度,給予鼓勵特殊加分。四是根據不同層級設置不同職級得分,促進干警擔當作為。如部門負責人職級得分為2.0,副科長為1.5。五是根據干警日常表現、紀律作風表現不規范等情形予以一定的負面減分。如開會遲到、制服穿著不規范等問題,作為相應的扣分項目。年終,干警的考核得分直接換算績效獎勵。該體系切實做到了用制度管權、管人、管事,激發檢察人員干事創業熱情,形成了該院隊伍績效管理新局面。

      英德檢察:

      “英德未檢”為未成年人

      撐起一片艷陽天

      “小阮考上985重點大學了!碑斏鐓^工作人員將這一消息帶給英德市檢察院承辦檢察官時,他感慨道:“推一把是少年犯,拉一把是大學生,附條件不起訴,讓一個迷失的少年重獲希望!

      英德市檢察院以“一名黨員就是一面旗幟”為引領,深入基層一線,整合社會資源,成為未成年人保護的“先行者”,創新性打造“英德未檢”品牌。該院結合新時代的未成年人檢察工作特點,堅持“最有利于未成年人”“從嚴打擊、綜合保護”的未成年人保護新理念,重拳打擊侵害未成年人犯罪。近三年來,共批捕侵害未成年人犯罪57件76人,成功辦理一批具有社會影響力的復雜疑難案件。在辦案中不以懲罰為目的,而以保護未成年人權益、預防再犯、挽救涉案未成年人作為辦案的主要任務,構建未成年人犯罪預防管控體系,建立“未成年人檢校合作觀護基地”,該舉措被最高檢確定為“全國未成年人檢察工作創新實踐基地”,為預防未成年人犯罪法修訂提供了基層經驗。

      作為未成年人的普法者,該院積極采用“線上+線下”的方式,實現普法全覆蓋。線上利用“英德檢察”官方抖音號、“英德未成年人檢察”釘釘平臺等新媒體,進行“菜單式”普法。官方抖音號已發布115條視頻,點贊超過38.5萬次,原創普法小視頻《什么是性同意年齡》單項點擊播放量超過213萬次,《揭開“童星招募”騙局,不雅視頻被倒賣》被檢察日報正義網確定為優秀案例。線下推動法治副校長和法律宣講志愿團隊建設,結合案例,精心設計“防性侵課堂”“預防學生欺凌”“遠離毒品犯罪”等一系列精品課程,送法進校園,廣泛開展普法宣傳。

      

      2020年以來,英德本地未成年人“零”涉毒犯罪,未成年人犯罪率從7.9%下降至2.1%,流出外省市犯罪率下降幅度達95%,重復犯罪率下降90%。

      連州檢察:

      公益訴訟“新名片”

      傳承守護歷史文化遺產

      “這個烈士陵園是我看著建立起來的,這幾年沒人管護,連文物保護的標志碑都被野草遮住了,真的太可惜了……”年近古稀的連州市豐陽村老支書在帶領連州市檢察院干警實地探訪連、藍、江邊革命烈士陵園過程中,感慨不已。

      文物承載燦爛文明,傳承歷史文化,維系民族精神,是重要的文化遺產,更是黨史學習教育生動的學習資源。目前,文物保護分布廣泛,但日常維護還存在一些薄弱環節,該院以保護文物實際行動彰顯檢察擔當。

      圍繞工作部署,該院提前做好調研,列好清單、做好規劃,踏遍連州11個鄉鎮文物單位所在的角落,仔細檢查文物狀況,認真做好勘查記錄。及時組織相關職能部門開展交流座談共商共議文物保護對策,充分聽取專家意見,積極探索文物保護長效機制,加大文物保護力度,攜手講好連州紅色故事。

      同時,結合連州市創建國家歷史文化名城契機深入推進文物保護公益訴訟專項活動,在深入調查取證、廣泛聽取意見的基礎上,就轄區內不可移動文物保護方面存在的問題制發10份檢察建議,協助有關部門查擺問題、落實整改。

      該院還充分發揮黨員先鋒模范作用,利用檢察聯絡站平臺安排政治覺悟高、業務素質好的黨員干部、檢察官深入鄉村、社區,為基層干部講解文物保護知識和管理維護方法,實實在在提高相關人員的文物保護意識,以更高的素能水平強化對文物單位的日常管理維護,讓文物保護成果更多地、更好地惠及人民群眾,讓歷史文化遺產在經濟社會發展的過程中熠熠生輝、千秋繁華。

      

      佛岡檢察:

      精準扶貧 助力脫貧攻堅

      “五年前,那些村路沒有修通到家,村路兩旁環境面貌也比較糟糕,自從駐村工作隊來了以后,咱村里的基礎設施建設都改善了,村容村貌變好了,村民收入增加了,簡直就是改天換地呀”這是村民回顧脈塘村五年變化歷程的感嘆。如今,走進脈塘村,只見一條條平整寬闊的水泥路直通農戶家門口,村邊排洪渠上的一棵棵景觀樹迎風而立,點綴著孩子們茁壯成長的青春身影。

      回溯到2016年,佛岡縣檢察院正式開始對口幫扶湯塘鎮脈塘村,從此助力精準扶貧路上多了一抹別樣的“檢察藍”。

      五年來,佛岡縣檢察院把完善補齊貧困村基礎設施建設“短板”,作為精準扶貧幫扶工作的“核心引擎”,帶動貧困群眾脫貧致富,努力提高基層貧困群眾的獲得感、幸福感。一是產業扶貧,鼓起“農民錢袋子”。秉持“輸血又造血”的工作原則,在深入調研的基礎上,引導貧困戶積極發展養殖業,同時因地制宜推出發揮產業優勢的企業入股項目,實現貧困戶每年人均增收13000余元;二是暖心政策,撐起“民生保護傘”。精準實施五保、城鄉低保生活保障,實現政策性兜底,做到應保盡保。在住房安全、飲水安全、供電保障、醫療保障等重點民生領域建設織密織牢民生保障網,讓貧困群眾的小康之路走得更穩;三是法治扶貧,筑牢“鄉村法治基石”。打造普法警示教育基地,推動檢察普法工作落實到“最后一公里”。積極開展“送法進鄉村”活動,提高當地村民的法律意識和維權能力,推動脫貧攻堅工作在法治軌道上穩步開展。四是黨建扶貧,夯實“脫貧戰斗堡壘”!皫头+黨建”雙推進,深化黨建引領基層治理,發揮黨員先鋒作用,積極開展黨課講授、政策解讀、節日慰問、志愿服務等幫扶活動,讓貧困戶感受到黨和政府的關懷,樹立起擺脫貧困的斗志和勇氣。五是教育扶貧,托起“明天的希望”。堅決落實教育扶持政策,積極跟進每一位貧困戶學生的教育情況,實現全村學生“零輟學”。建立全市首個“鄉村小學檢察圖書角”,助力營造書香校園。

      

      

      2020年底,湯塘鎮脈塘村105戶建檔立卡貧困戶實現全部脫貧。因工作表現突出,佛岡縣檢察院被授予“清遠市2019—2020年脫貧攻堅突出貢獻集體”稱號,駐村干部溫煥興被授予“2019—2020年廣東省脫貧攻堅突出貢獻個人”稱號。這一榮譽展現出該院助力脫貧攻堅的檢察力量。

      連山檢察:

      綠色護航發展 共筑美麗山城

      連山壯族瑤族自治縣,古有“九山半水半分田”之稱,森林覆蓋率位居全省第一,是國家重點生態功能區和粵北生態屏障。近年來,連山大力踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,圍繞“生態文明、經濟發展、民族和諧、宜居宜游”4個發展定位、“小而美、小而富、小而強的美麗邊城、小康連山”奮斗目標及八大發展計劃,堅定不移走好經濟與生態環境和諧的綠色發展道路。

      “綠色護航發展 共筑美麗山城”正是連山檢察院緊緊圍繞連山發展理念與發展道路,探索建立生態領域協作機制,聯合多方力量,共同守護連山的青山綠水所創建的檢察品牌。

      在該品牌引領下,連山檢察院聯合懷集縣檢察院、廣寧縣檢察院、四會市檢察院簽訂了四地檢察院《關于開展綏江流域生態環境和資源保護公益訴訟工作的協作機制》,積極開展綏江流域破壞生態環境資源類案件線索的排查工作,建立信息共享和線索移送機制,共同開展綏江流域生態環境和資源保護公益訴訟工作。依托自然生態保護區檢察聯絡站和駐縣河長制辦公室生態檢察聯絡站,向行政機關傳播生態檢察理念,與林業、水務行政主管部門共商保護生態環境的措施方法,加強對林業執法、水行政執法的監督。

      

      2020年以來,連山檢察院共辦理生態環境保護領域案件30件,督促復綠生態公益林17.6余畝,督促清理多噸違法堆放的生活垃圾、建筑垃圾。專門針對完善醫療污水處理無害化設備設施、醫療污水排放指標不合格、違法建設豬場、非法占用土地復墾等問題,向相關行政機關發出檢察建議,督促履職,目前相關行政機關均按照檢察建議整改完畢。涉案林地已種植4.3畝杉木,生長良好,符合造林技術標準,復綠效果較好。

      連南檢察:

      創建瑤山黨旗紅  逐夢連南檢察藍

      連南檢察院努力培育和打造特色鮮明的檢察名片,發揮品牌建設的優勢引領作用,創建了“瑤山黨旗紅,逐夢檢察藍”黨建品牌。

      該院圍繞品牌共建共享活動實施方案落實各項工作,助力推進“一院兩品”共建共享活動開展,推動黨建與業務深度融合協同發展,以實際工作成效,高效落實新時代“五好”基層檢察院建設。

      一是通過“立、改、廢”等多種方式完善工作機制,先后建立健全包括《檢察工作規則》《落實“兩個責任”實施意見》《“八小時”外監督管理辦法》等8項規章制度,制定《加強黨支部建設三年行動計劃工作方案》《黨支部標準化建設三年規劃工作分工方案》,為進一步優化保障機制、強化責任落實、提升黨組織建設水平提供有效保障。二是制定《“南檢知識課堂”集中學習方案》,每月編印1期《黨組中心組學習資料》,每周五開展學習交流并撰寫學習筆記,通過“學習強國”“兩微一端”等載體搭建學習平臺,建立網上黨支部,常態化推進黨史學習教育。三是打造黨群活動中心和法治長廊,配置視頻播放設備、紅色書吧及3臺觸控屏智慧一體機等學習設施,加強黨建活動的陣地建設。

      

      

      2020年黨建品牌創建以來,連南檢察院2次被評為連南縣“先進基層黨組織”,2名干警分別榮獲清遠市優秀共產黨員、縣優秀黨務工作者,3個集體和6名干警被記功、嘉獎。

      陽山檢察:

      以檢察之手  呵護和諧環境

      日前,陽山縣檢察院辦理了一起非法傾倒固體廢物污染環境罪的附帶民事公益訴訟案件,關某某被判處有期徒刑四年,并處罰金十萬元,法院判令其在判決生效十日內向公益訴訟起訴人支付賠償金人民幣70萬余元,在省級以上(含省級)新聞媒體就其污染環境的行為公開賠禮道歉。

      

      該案例彰顯出陽山縣檢察院充分履行檢察職能,通過全面推行“專業化法律監督+恢復性司法實踐+社會化綜合治理”生態檢察模式,有力守護著陽山縣的綠水青山。

      該院持續深入開展對破壞生態環境違法犯罪行為專項整治,充分利用“兩法銜接”平臺資源信息共享,強化聯合調查和案件會商,確保對環境違法犯罪案件查實、查深、查透;加強與公安、法院、林業、生態環境、自然資源等部門銜接配合,凝聚合力,呵護和諧環境。2020年10月以來,共受理破壞生態環境資源類刑事案件30件34人,起訴25件29人;共受理破壞生態環境資源類行政公益訴訟案件26件,向行政機關發出檢察建議26份;立案審查涉非法傾倒固體廢物污染環境刑事附帶民事公益訴訟案件1件并起訴至法院,取得了良好的社會效果。

      同時,針對非法開采河砂存在監管不力、打擊不嚴、非法占用農用地忽略單位犯罪等問題向有關單位發出檢察建議,積極引導違法行為人或犯罪嫌疑人通過補植復綠、治理污染、放養魚苗等方式進行生態環境修復,對及時修復生態的,在司法環節依法予以從寬處理。2020年10月份以來,該院積極引導違法行為人或犯罪嫌疑人通過補植復綠修復生態環境2件2人,積極引導違法行為人或犯罪嫌疑人通過放養魚苗及時修復生態9件11人。

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